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國(guó)有資產(chǎn)投資的概念

國(guó)有資產(chǎn)投資是政府或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，為取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，將資金投人社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，形成國(guó)有資產(chǎn)的活動(dòng)。也就是說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)投資既包括生產(chǎn)性投資，也包括非生產(chǎn)性投資，這是由政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能決定的。至于資源性國(guó)有資產(chǎn)，則是國(guó)家根據(jù)憲法規(guī)定的主權(quán)原則，擁有土地、森林、草地、海洋、礦藏等資源的所有權(quán)，一般不是國(guó)家投資的結(jié)果。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府是重要的投資主體之一，有特定的投資領(lǐng)域和范圍，與企業(yè)等民間投資形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化社會(huì)資源配置，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方面有其獨(dú)特的作用。

與國(guó)有資產(chǎn)投資相關(guān)的概念還有固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)投資等。在不少教材以及人們的傳統(tǒng)習(xí)慣中，國(guó)有資產(chǎn)投資就等同于固定資產(chǎn)投資，論述固定資產(chǎn)投資時(shí)又等同于基本建設(shè)投資。這種模糊的認(rèn)識(shí)和誤解在一定條件下是可以理解的，如當(dāng)國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金全部由銀行供給時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)投資實(shí)際上就是固定資產(chǎn)投資。在中華人民共和國(guó)成立初期，新建大批國(guó)有企業(yè)且不需要進(jìn)行更新改造時(shí)，固定資產(chǎn)投資基本上就是基本建設(shè)投資。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌速度加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益成熟的情況下，上述條件正在發(fā)生變化，甚至已不復(fù)存在，這就需要及時(shí)界定、明確有關(guān)概念。國(guó)有資產(chǎn)投資除固定資產(chǎn)投資外，還應(yīng)當(dāng)包括流動(dòng)資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)投資等；固定資產(chǎn)投資除基本建設(shè)投資外，還應(yīng)當(dāng)包括更新改造投資。