資源性國(guó)有資產(chǎn)
資源性國(guó)有資產(chǎn)是指依據(jù)法律、法規(guī),所有權(quán)屬于國(guó)家的資源性資產(chǎn),它與經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)共同構(gòu)成了完整的國(guó)有資產(chǎn)體系。一般而言,資源性資產(chǎn)絕大部分屬于國(guó)有資產(chǎn),因此有時(shí)人們將資源性國(guó)有資產(chǎn)簡(jiǎn)稱為資源性資產(chǎn)?!稇椃ā芬?guī)定:礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有,即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?!稇椃ā愤€規(guī)定:城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。另外,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家統(tǒng)一行使對(duì)資源性資產(chǎn)的所有權(quán)。
資源性國(guó)有資產(chǎn)具有以下特點(diǎn):
(1) 天然性;
它是存在于自然界的,經(jīng)過多種自然因素作用形成的。
(2)有用性。
它是能夠?yàn)槿祟愃煤拖M(fèi)并產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。
(3)有限性;
大多數(shù)資源性資產(chǎn)都是稀缺性資源,其供給數(shù)量相對(duì)于人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求是有限的。當(dāng)然,隨著人類開發(fā)和利用自然能力的提高,可能將來會(huì)發(fā)明資源性資產(chǎn)的替代物,但在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi),資源總是有限的,況且在人類目前的技術(shù)水平下,還很難解決資源的替代性問題。
(4)可計(jì)量性,即可以用貨幣或?qū)嵨镉?jì)量;
由于資源性資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)人了人類的生產(chǎn)和生活并產(chǎn)生了效益,因此只有具備可計(jì)量性,人們才能方便地利用它。
(5)壟斷性,即資源性資產(chǎn)由國(guó)家壟斷;
資源性資產(chǎn)能夠帶來經(jīng)濟(jì)利益,這些經(jīng)濟(jì)利益是由于自然界的作用天然產(chǎn)生的,不應(yīng)該歸屬于某個(gè)人或某部門,而應(yīng)該由全體人民共同擁有。更重要的是,資源性資產(chǎn)是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要的作用,是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要保證,應(yīng)該由國(guó)家壟斷。
(6)價(jià)值多重性;
這是資源性國(guó)有資產(chǎn)區(qū)別于一般經(jīng)濟(jì)資源的重要特征。一般經(jīng)濟(jì)資源,如機(jī)器、設(shè)備等只具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而資源性國(guó)有資產(chǎn)不但具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,還具有生態(tài)價(jià)值,即它與其他自然資源一起構(gòu)成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。國(guó)有資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值是相輔相成、互相制約的。因此,在開發(fā)利用資源的過程中,不能單純強(qiáng)調(diào)它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,必須同時(shí)注意保護(hù)它的生態(tài)價(jià)值。
資源性國(guó)有資產(chǎn)主要包括國(guó)有士地資源、國(guó)有礦產(chǎn)資源、國(guó)有水資源、國(guó)有森林資源和國(guó)有草原資源。