行政單位國有資產(chǎn)的特征
行政單位占用的國有資產(chǎn)由于與經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用的目的不同，所以具有與經(jīng)營性國有資產(chǎn)不同的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1,占有、使用國有資產(chǎn)的行政部門具有非生產(chǎn)性。行政單位所占有、使用的國有資產(chǎn)分布于社會的非生產(chǎn)領(lǐng)域，資產(chǎn)占有、使用單位不直接從事物質(zhì)生產(chǎn)活動，這些單位在資產(chǎn)的使用中不直接生產(chǎn)出物質(zhì)財富，其使用資產(chǎn)的目的是保證各項行政工作的順利進行，保證整個社會的正常運轉(zhuǎn)。
2.行政單位對國有資產(chǎn)的占有、使用具有服務(wù)性和非增值性。行政單位占有、使用國有資產(chǎn)的作用主要在于保證國家整個行政工作的順利進行，以實現(xiàn)社會系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。這就決定了行政單位占有、使用國有資產(chǎn)不能以盈利為目的，而只能為社會提供公共服務(wù)。因此，對行政單位占有、使用的國有資產(chǎn)不能要求其增值，管理的重點應(yīng)是保證其實物形態(tài)的完整性，從而最大限度地發(fā)揮其服務(wù)效能。
3.對行政單位占有、使用的國有資產(chǎn)的增值補償具有非直接性。行政單位國有資產(chǎn)的補償、擴大不可能依靠單位自身的積累而獲得，而只能依靠國民收入的再分配，通過財政預(yù)算撥款補足。這反映了行政單位對國有資產(chǎn)的使用是一個非生產(chǎn)的消費過程，但又是社會再生產(chǎn)過程中不可缺少的部分。因此，在其他條件一定時，經(jīng)營性國有資產(chǎn)與行政單位占有和使用的國有資產(chǎn)規(guī)模之間彼此制約，各自的補償及資金的擴充也是相互制約的。如果盲目擴大行政部門占用的國有資產(chǎn)規(guī)模，就會阻礙經(jīng)營性國有資產(chǎn)的正常使用。因此，在行政單位對國有資產(chǎn)占有、使用的過程中，必須做到節(jié)約、高效，在不影響行政機關(guān)正常工作的前提下，盡量使經(jīng)營性國有資產(chǎn)增長總量高于行政部門占用的國有資產(chǎn)增長總量。
滬公網(wǎng)安備31010102006536號