行政單位國有資產(chǎn)的特征
行政單位占用的國有資產(chǎn)由于與經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用的目的不同，所以具有與經(jīng)營性國有資產(chǎn)不同的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1,占有、使用國有資產(chǎn)的行政部門具有非生產(chǎn)性。行政單位所占有、使用的國有資產(chǎn)分布于社會(huì)的非生產(chǎn)領(lǐng)域，資產(chǎn)占有、使用單位不直接從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，這些單位在資產(chǎn)的使用中不直接生產(chǎn)出物質(zhì)財(cái)富，其使用資產(chǎn)的目的是保證各項(xiàng)行政工作的順利進(jìn)行，保證整個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.行政單位對國有資產(chǎn)的占有、使用具有服務(wù)性和非增值性。行政單位占有、使用國有資產(chǎn)的作用主要在于保證國家整個(gè)行政工作的順利進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這就決定了行政單位占有、使用國有資產(chǎn)不能以盈利為目的，而只能為社會(huì)提供公共服務(wù)。因此，對行政單位占有、使用的國有資產(chǎn)不能要求其增值，管理的重點(diǎn)應(yīng)是保證其實(shí)物形態(tài)的完整性，從而最大限度地發(fā)揮其服務(wù)效能。
3.對行政單位占有、使用的國有資產(chǎn)的增值補(bǔ)償具有非直接性。行政單位國有資產(chǎn)的補(bǔ)償、擴(kuò)大不可能依靠單位自身的積累而獲得，而只能依靠國民收入的再分配，通過財(cái)政預(yù)算撥款補(bǔ)足。這反映了行政單位對國有資產(chǎn)的使用是一個(gè)非生產(chǎn)的消費(fèi)過程，但又是社會(huì)再生產(chǎn)過程中不可缺少的部分。因此，在其他條件一定時(shí)，經(jīng)營性國有資產(chǎn)與行政單位占有和使用的國有資產(chǎn)規(guī)模之間彼此制約，各自的補(bǔ)償及資金的擴(kuò)充也是相互制約的。如果盲目擴(kuò)大行政部門占用的國有資產(chǎn)規(guī)模，就會(huì)阻礙經(jīng)營性國有資產(chǎn)的正常使用。因此，在行政單位對國有資產(chǎn)占有、使用的過程中，必須做到節(jié)約、高效，在不影響行政機(jī)關(guān)正常工作的前提下，盡量使經(jīng)營性國有資產(chǎn)增長總量高于行政部門占用的國有資產(chǎn)增長總量。
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