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國(guó)有資產(chǎn)管理的手段

國(guó)有資產(chǎn)管理的手段主要包括法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。

法律手段主要是政府通過(guò)建立和健全國(guó)有資產(chǎn)的法律、法規(guī)體系，依法打擊各類(lèi)瓜分國(guó)有資產(chǎn)和侵犯國(guó)有資產(chǎn)利益的違法、違紀(jì)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)是國(guó)家法律體系的重要組成部分，也是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的重要手段。在我國(guó)，國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)包括兩類(lèi)：一是專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，二是相關(guān)法律、法規(guī)。前者如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等，后者如《中華人民共和國(guó)公司法》及《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等。

經(jīng)濟(jì)手段是指國(guó)家運(yùn)用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、利潤(rùn)分配、工資制度等工具為國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)。如政府對(duì)因執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策而形成虧損的國(guó)有企業(yè)給予補(bǔ)貼或稅收減免；對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員根據(jù)其業(yè)績(jī)給予高低不同的報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其經(jīng)營(yíng)管理積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)利益的追求是企業(yè)和個(gè)人行為的基本動(dòng)機(jī)，經(jīng)濟(jì)手段便成為政府管理國(guó)有資產(chǎn)的重要手段。

行政手段則是政府運(yùn)用行政權(quán)力和命令，強(qiáng)行改變國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的方式，如對(duì)企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等。在國(guó)有資產(chǎn)管理中，行政手段和法律手段、經(jīng)濟(jì)手段相比，具有行動(dòng)迅速、政策見(jiàn)效快等特點(diǎn)，可在很短的時(shí)間內(nèi)，迅速糾正侵犯國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益的行為，保障國(guó)有資產(chǎn)的完整性、安全性。但行政手段容易產(chǎn)生政府過(guò)多干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或者干預(yù)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，因此，國(guó)有資產(chǎn)管理主要以法律手段、經(jīng)濟(jì)手段為主，配合必要的行政手段，以提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。