國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的異同
資產(chǎn)一般是指各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體擁有或控制的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。就具體用途而言，資產(chǎn)可分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。
經(jīng)營性資產(chǎn)是指投入生產(chǎn)經(jīng)營過程，能為企業(yè)和個(gè)人帶來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。非經(jīng)營性資產(chǎn)是指為政府或非營利組織占有，用于為社會(huì)提供行政管理、教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)資源。國有資產(chǎn)與一般資產(chǎn)的區(qū)別，實(shí)際上就是所有權(quán)主體不同而已，因而兩者在管理上既有相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。
1、國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的相同點(diǎn)
資產(chǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)資源，能夠在未來帶來收益或者可為社會(huì)提供公共服務(wù)，在管理過程中必然要求達(dá)到以下目標(biāo)：
(1)資產(chǎn)價(jià)值上的保值、增值。在信用貨幣條件下保證資產(chǎn)的價(jià)值不受損失，盡可能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值，以維護(hù)所有者的合法權(quán)益。
(2)在實(shí)物形態(tài)上資產(chǎn)的安全性、完整性。防止出現(xiàn)資產(chǎn)意外被盜、丟失、損失等，以保障其使用價(jià)值。
(3)資產(chǎn)收益的最大化，或者效用的最大化。對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的資產(chǎn)，要求為所有者提供更多的利潤收入；對(duì)在非生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的資產(chǎn)，要求在單位時(shí)間內(nèi)為社會(huì)提供更多的公共服務(wù)。
2、國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的不同點(diǎn)
由于受國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位制約，國有資產(chǎn)管理既有一般資產(chǎn)管理的部分特征，又有其特殊性。
(1)國有資產(chǎn)權(quán)益代表了社會(huì)公共利益。由于國有資產(chǎn)是政府代表社會(huì)所有成員擁有其所有權(quán)，因而是社會(huì)公共利益的體現(xiàn)，國有資產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)就是如何維護(hù)公共利益。其與追求私人利益最大化的一般資產(chǎn)管理之間存在根本區(qū)別。
(2)執(zhí)行政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。國有資產(chǎn)由政府代表全民擁有其產(chǎn)權(quán)，而政府各項(xiàng)政策也是為公共利益服務(wù)的，因而國有資產(chǎn)管理就有執(zhí)行政府政策、充當(dāng)政策工具的義務(wù)。當(dāng)國有及國有控股企業(yè)因執(zhí)行政府政策而發(fā)生虧損時(shí)，政府應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
(3)國有資產(chǎn)存在的主要領(lǐng)域是關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域。非國有資產(chǎn)可根據(jù)企業(yè)個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營的需要，自由出入于國家法律制度允許的任何行業(yè)和領(lǐng)域，而國有資產(chǎn)由于其特殊地位和管理要求，主要存在于關(guān)系國家政治、經(jīng)濟(jì)及國防安全的領(lǐng)域。
(4)國有資產(chǎn)是社會(huì)主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基石。作為公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式，國有資產(chǎn)對(duì)社會(huì)主義制度的發(fā)展壯大具有十分重要的意義。
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